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合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）要求，結(jié)合我局政府信息公開(kāi)工作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撰寫。報(bào)告內(nèi)容包括：總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在主要問(wèn)題及改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告事項(xiàng)。本報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（地址：合肥市阜南路51號(hào)，電話：0551-62692793，郵編：230001）。

一、總體情況

????2019年，市城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新條例內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭作用，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，將政務(wù)公開(kāi)辦公室設(shè)為我局常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任主體，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是健全政策解讀，依法保障城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，現(xiàn)將2019年信息公開(kāi)主要工作報(bào)告如下：

（一）、主動(dòng)公開(kāi)情況。

2019年，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主動(dòng)公開(kāi)政府信息1220余條,其中部門文件400余條，政策解讀16條，回應(yīng)關(guān)切25條。向市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)合肥”報(bào)送全市建設(shè)領(lǐng)域信息268條，報(bào)送市政府網(wǎng)站月度自查表12份；2019年累計(jì)接待來(lái)訪60余批次，約350人次，其中群訪21批次；辦理轉(zhuǎn)辦省信訪平臺(tái)信訪件（復(fù)查復(fù)核件）485件，人民網(wǎng)網(wǎng)友留言107件；辦理、轉(zhuǎn)辦12345市長(zhǎng)熱線4912件。2019年累計(jì)辦理省、市政協(xié)提案38件（其中主辦20件，會(huì)辦18件）、市人大建議、議案40件（其中主辦22件，會(huì)辦18件）。其中人大2號(hào)議案（南淝河綜合治理）被列為市人大常委會(huì)評(píng)估件，評(píng)估得分91.6分，辦理情況獲得優(yōu)秀等次。

2019年1-12月,市城鄉(xiāng)建設(shè)局共辦理行政許可服務(wù)事項(xiàng)17.79萬(wàn)件，其中行政審批26210件（包括新辦開(kāi)工項(xiàng)目施工許可1286件，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可20480件，省級(jí)委托下放建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)2669件，市級(jí)建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)2345件，城市道路挖掘及橋梁上架設(shè)各類市政管線許可566件）；轉(zhuǎn)報(bào)廳級(jí)審批各類企業(yè)資質(zhì)1304件；辦理各類企業(yè)資質(zhì)人員資格證書變更、補(bǔ)辦、發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)約9.33萬(wàn)件；辦理二級(jí)建造師初始、變更、增項(xiàng)、延續(xù)、注銷注冊(cè)轉(zhuǎn)報(bào)共5.11萬(wàn)件；收繳各類規(guī)費(fèi)134750.63萬(wàn)元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)93923.1356萬(wàn)元、工程質(zhì)量保證金37858.42萬(wàn)元、農(nóng)民工工資保障金2265.2831萬(wàn)元，協(xié)稅護(hù)稅703.7883萬(wàn)元。以上各類信息均通過(guò)我局政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)對(duì)外及時(shí)公布。

一是做好重大決策預(yù)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范意見(jiàn)征集與發(fā)布工作，通過(guò)市城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，征集市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，收集公眾意見(jiàn)210余條。二是加強(qiáng)政策解讀。按照“歸口解讀”和“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，進(jìn)一步落實(shí)解讀主體。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽，將文件與解讀相互關(guān)聯(lián)，提高了文件的解讀效率，方便了群眾查閱。2019年市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布規(guī)范性文件13件，解讀13件。三是及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。2019年度在我市工程項(xiàng)目審批改革工作中，就廣大企業(yè)提出的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)和溝通。四是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目信息公開(kāi)。在我市重大項(xiàng)目建設(shè)和放管服改革相關(guān)領(lǐng)域按照信息公開(kāi)要求及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)信息，便于公眾查閱，確保信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。我局對(duì)照新條例的要求，認(rèn)真抓好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，對(duì)答復(fù)時(shí)間、答復(fù)依據(jù)、答復(fù)要求等內(nèi)容及時(shí)完善，根據(jù)新條例規(guī)定，在合肥市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)更新公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，公布依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序，明確受理的場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人員，并建立歸檔制度，卷宗明確記錄回復(fù)時(shí)間，切實(shí)保障每一起公開(kāi)申請(qǐng)有據(jù)可查，全年共受理、承辦自然人、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)93件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人，并主動(dòng)與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通交流，確保群眾滿意。

（二）政府信息管理情況。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步建立健全我局信息公開(kāi)的制度和機(jī)制，全面加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。堅(jiān)持依法依規(guī)做好信息公開(kāi)工作；做好每季度信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)填報(bào)信息報(bào)表；加大政策解讀回應(yīng)力度，針對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策，主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、解讀；積極與市相關(guān)部門互聯(lián)對(duì)接，對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)輿情問(wèn)題，做到快速處置。

（三）平臺(tái)建設(shè)情況。

????根據(jù)國(guó)辦、省辦工作要求，2019年10月29日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局主持召開(kāi)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)議，根據(jù)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站納入合肥市網(wǎng)站集約化管理，該集約化平臺(tái)將市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站（含市直單位）、政務(wù)信息報(bào)送等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)整合；根據(jù)《合肥市政務(wù)信息系統(tǒng)整合集中攻堅(jiān)月實(shí)施方案》及《關(guān)于優(yōu)化完善市級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理的通知》（合數(shù)【2019】148號(hào)）文件要求，我局整合全市建設(shè)行業(yè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立《合肥市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)》（簡(jiǎn)稱“合肥工程建設(shè)云平臺(tái)”）。截止目前，施工許可、竣工備案、數(shù)字化審圖、建筑工人實(shí)名制管理、OA辦公，行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人員、項(xiàng)目、企業(yè)、信用四大基礎(chǔ)庫(kù)等業(yè)務(wù)功能全面在我局網(wǎng)站線上辦理，下一步繼續(xù)整合消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、備案；市政設(shè)施許可；排水許可；建筑工地?fù)P塵治理、項(xiàng)目全過(guò)程管理、建設(shè)行業(yè)專家?guī)斓雀黝悩I(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)我局網(wǎng)站全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能，并同步將各類辦事結(jié)果根據(jù)信息公開(kāi)要求準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)公開(kāi)。

（四）監(jiān)督保障情況。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《合肥市政府信息公開(kāi)工作暫行考核辦法》、《合肥市政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于實(shí)施〈條例〉有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)及相關(guān)文書》、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)方案的通知 》和《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》 等有關(guān)文件精神，制定了《合肥市城鄉(xiāng)建局政務(wù)公開(kāi)制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建局行政效能監(jiān)察工作制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)方案的通知 》和《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表的通知》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和政府信息公開(kāi)考核工作等多項(xiàng)文件制度，并在行政服務(wù)窗口設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)辦理反饋。在局政務(wù)公開(kāi)辦公室設(shè)立電話接受咨詢。

為貫徹落實(shí)省、市政務(wù)信息及政務(wù)公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)我局網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息公開(kāi)，整合我市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)信息資源，落實(shí)政府集約化平臺(tái)建設(shè)工作。2019年10月29日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局主持召開(kāi)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)培訓(xùn)會(huì)議，根據(jù)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站納入合肥市網(wǎng)站集約化管理，該集約化平臺(tái)將市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站（含市直單位）、政務(wù)信息報(bào)送等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)整合；12月9日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局主持召開(kāi)2019年度全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)信息及政務(wù)公開(kāi)專題工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了省、市政務(wù)信息及政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)文件精神，進(jìn)一步部署了關(guān)于推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案工作，進(jìn)一步落實(shí)了合肥市工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，分析今年以來(lái)政務(wù)信息及政務(wù)公開(kāi)工作形勢(shì)，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署安排。會(huì)議得到了市政府的高度肯定并以市政府名義在全市刊發(fā)，會(huì)議要求突出信息公開(kāi)重點(diǎn)。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。

（五）貫徹落實(shí)新條例情況。

全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)照《合肥市人民政府辦公室關(guān)于做好新修訂<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>宣傳貫徹工作的通知》要求，認(rèn)真抓好宣傳貫徹落實(shí)工作。

1.積極開(kāi)展線上宣傳。通過(guò)合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站廣泛對(duì)外大力宣傳，同時(shí)重點(diǎn)解讀新《條例》修訂的背景、總體思路、修訂的主要內(nèi)容及有關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的相關(guān)規(guī)定和要求。

2.利用我局《合肥城鄉(xiāng)建設(shè)》新媒體公眾號(hào)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。5月15日是《條例》正式實(shí)施的第一天，我們采取圖解等社會(huì)公眾容易理解的方式，通過(guò)合肥市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。局屬各單位也在本單位進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的宣傳效應(yīng)，擴(kuò)大《條例》群眾知曉率。

3.做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。全局各處室、單位按照市政府有關(guān)部署，迅速掀起《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)高潮。積極開(kāi)展專題培訓(xùn)新條例主要內(nèi)容和有關(guān)精神。通過(guò)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員對(duì)《條例》主要內(nèi)容、特色和亮點(diǎn)有了更加深入的了解。

4.認(rèn)真做好《條例》貫徹配套工作。按照新《條例》有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我局政府信息公開(kāi)指南內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部修改完畢。進(jìn)一步優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程，及時(shí)對(duì)辦理時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保我局政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。

二、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年，經(jīng)過(guò)不懈努力，我局在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中有了新制度、有了新舉措、有了新變化，更多政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目納入到公開(kāi)目錄，公開(kāi)內(nèi)容更加全面，更加貼近群眾實(shí)際，更加便于群眾監(jiān)督。但是仍存在一些問(wèn)題需進(jìn)一步完善。一是少數(shù)部門或單位主動(dòng)公開(kāi)“應(yīng)公開(kāi)”的政府信息意識(shí)不夠強(qiáng)；二是政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理只集中在少數(shù)政務(wù)公開(kāi)任務(wù)較重的部門，全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)開(kāi)展較少；三是依申請(qǐng)公開(kāi)辦理答復(fù)環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，有引發(fā)行政復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我局將嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)相關(guān)要求，針對(duì)存在問(wèn)題，下大力氣完善提升，全面做好城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作。

（一）深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)的必要性，自覺(jué)增強(qiáng)公開(kāi)主動(dòng)性。督促各單位充分發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)作用，明確專人負(fù)責(zé)，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”原則，充實(shí)發(fā)布內(nèi)容，確保發(fā)布頻次，避免更新滯后。充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)既是對(duì)工作實(shí)際的展現(xiàn)，也是群眾對(duì)我局工作知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式。

（二）加強(qiáng)我局政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，全力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。計(jì)劃年度開(kāi)展不少于2次的全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市政府政務(wù)公開(kāi)辦、省廳政務(wù)公開(kāi)辦來(lái)局進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的政策理論培訓(xùn)和依申請(qǐng)公開(kāi)辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升我局政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和公開(kāi)素質(zhì)。每月開(kāi)展一次政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)督查，督促各單位對(duì)照局政務(wù)公開(kāi)任務(wù)分解表認(rèn)真組織自查自糾和補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐項(xiàng)整改補(bǔ)充落實(shí)到位，定期通報(bào)落實(shí)情況。發(fā)布信息嚴(yán)格按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)審查”“事前審查”和依法公開(kāi)的原則，認(rèn)真落實(shí)信息發(fā)布審查制度，杜絕公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

（三）嚴(yán)格依法規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。各單位在收到局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)辦單后，經(jīng)辦人要認(rèn)真審核申請(qǐng)內(nèi)容，原則上必須與申請(qǐng)人進(jìn)行一次以上的電話溝通，滿腔熱情的傾聽(tīng)并確認(rèn)申請(qǐng)內(nèi)容，認(rèn)真核查，形成初步答復(fù)意見(jiàn)。答復(fù)告知書必須準(zhǔn)確、完整的寫明法律依據(jù)及具體條款內(nèi)容，并明確行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)渠道及時(shí)限；必須在轉(zhuǎn)辦通知單要求時(shí)間內(nèi)，按申請(qǐng)人指定的形式，送達(dá)申請(qǐng)人，當(dāng)面送達(dá)的要簽字留證，郵寄送達(dá)的須通過(guò)中國(guó)郵政公司郵寄給申請(qǐng)人并留下郵寄回執(zhí)，網(wǎng)上郵件送達(dá)的要截圖留下發(fā)送成功頁(yè)面。

（四）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革做好主動(dòng)公開(kāi)和目錄平臺(tái)建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)部署要求，在機(jī)構(gòu)改革期間，依托原有工作基礎(chǔ)，結(jié)合職能調(diào)整，修訂完善主動(dòng)公開(kāi)目錄，撤并改造政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，做好歷史數(shù)據(jù)的保存遷移，順利完成改革任務(wù)。

2019年，我局進(jìn)一步統(tǒng)籌做好政務(wù)公開(kāi)工作。依照省住建廳、市政府要求，加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，提高依法行政水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

希望市政府公開(kāi)辦要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開(kāi)培訓(xùn)。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年1月20日